第447章 分田到户，人口普查
周朝天子列土封疆，各国的诸侯就是既得利益集团。 魏晋南北朝时期，士族门阀不断壮大，也成了既得利益集团。 到了后来的宋、明、清三个朝代，那是跟士大夫共天下的，文官勋贵就成了既得利益集团。 为什么每到王朝末年，国家的土地兼并问题总是日益加剧？ 原因就在于，立国之初，因为战乱、天灾等种种缘故，有着大量的无主田地可以瓜分，底层的老百姓都能拥有自己的土地可以耕种。 但是，到了王朝的中后期，随着人口的剧增，以及官吏贪腐成风，乡绅鱼rou百姓等种种原因，就会导致社会各个阶层的矛盾被不断激化。 弱rou强食。 灾荒年月，穷苦的农民不得不出卖土地，沦为富人家的佃户，只求温饱，只求有一口饭吃不至于被饿死。 这样的国家实际上是非常脆弱的。 杨骁立国大明，治下的州县也有许多无主田地，抛荒的土地没有人耕种。 在这种情况下，杨骁就可以颁布政策，推行《均田制》，把这种无主的荒地分给佃户和流民。 收拢民心的同时，也让数以百万计的佃户和流民真正安顿下来，吃得饱，穿得暖，岁有余粮。 这样一来，不仅能提高他们进行农事生产的积极性，而且还可以给国库增加一笔不菲的收入。 何乐而不为？ 至于免除所有流民一年的赋税，杨骁也是想过的。 大明现在还不缺这点赋税，有后蜀国赔付的钱粮。 不出意外的话，足够新生的大明王朝支撑一两年了。 流民们要真正安顿下来，也殊为不易。 杨骁岂能进一步压榨他们？ “范质、徐台符。” “微臣在！” 被杨骁叫到名字的三司使兼开封尹范质，以及户部尚书徐台符立即站了出来。 “你们就负责授土之事。如何合理的分田，统筹兼顾，你们给朕商议出一個章程来，并写成奏表，交给朕批阅。” “诺！” 这样的事情，自然是马虎不得的。 大明的流民就有一百余万，佃户更是不计其数的。 这是几百万的人口。 那么，怎么划分土地，就成了一个重中之重的问题。 杨骁说了，要按照人口比例来分配田地，只不过当地肯定是没有那么多的田土，所以有相当一部分流民，就会被迁移到偏远地方安置。 这需要进行一次人口普查，让大明国内的百姓重新登户造册，才能办到。 “魏仁浦。” “微臣在！” 作为中书令的魏仁浦，立马就站了出来。 “你负责在全国范围内，进行一次人口核查，勒令各地官府给百姓登户造册，不得有误。” 顿了一下，杨骁又道：“有一个算一个，皆要录入户籍。一定要实事求是，谁若敢浑水摸鱼，阳奉阴违，按照以往的户籍上报，一律严办！” “诺！” 魏仁浦当即答应下来。 这大明朝的第一次人口普查，肯定会存在一些水分。 这是不可避免的事情。 毕竟，生逢如此乱世，百姓大量的逃亡，或落草为寇，或沦为了别人的佃户，或是干脆被隐藏了起来。 且不说达官贵人之家，民间的富绅都敢藏匿人口了。 朝廷的税种里边，有一项是“人头税”，每个人都要交税。 爱占小便宜的富绅，自然不想出这份钱。 但，杨骁岂能容许他们偷税漏税？ 所以，人口普查是没法避免的了。 “郑仁诲、陶谷。” ”微臣在！” 被叫到名字的大理寺卿郑仁诲以及御史中丞陶谷，旋即出列。 “你二人负责佃户和流民分田到户之事。御史台要派出督察御史，到各地进行监督，务必要保证一州和一府，一个督察御史。” “要保证，每一个佃户，每一个流民，都能得到相应的土地。” “各地方官吏，上至节度使，下到县令，如有知情不报，或谎报土地数额的，一律治罪。情节严重的，斩首！” “诺！” 郑仁诲和陶谷遵旨了。 但是，陶谷却不得不面露难色，迟疑了一下，就硬着头皮向杨骁进言道：“陛下，我大明有州府一百一十五个，太多了。” “御史台的御史，根本不够用……” 杨骁闻言，摆了摆手道：“这是你的事情。御史台的御史不够用，两京那么多前朝官吏，能者颇多，可以一一选用。” “让尚书令王溥和吏部尚书苏禹珪配合，从前朝官吏中，遴选出德才兼备，可堪大用之人，充当督察御史。” “诺！” 陶谷这才欣然领命。 王溥和苏禹珪也是苦笑着答应下来。 的确。 自晚唐以来，几十年时间，中原一连换了后梁、后唐、后晋、后汉四个国朝，累积下来的前朝官吏，自然是多如过江之鲫的。 正所谓一朝天子一朝臣。 换了个皇帝尚且如 此，更何况江山都易主了？ 每个时代的人才都是非常之多的，只是不少人都没有得到被重用的机会罢了。 刘承佑当朝的时候，汴梁、洛阳这两京地带，就有不少前朝的官吏到处攀关系，到处厚礼贿赂，打点关系，寻思着想要出仕，谋求个一官半职的。 只不过，有实权的官位那是一个萝卜一个坑。 当官岂是那么容易的事情？ 如杨骁一般，要求派出去的每个督察御史都是德才兼备，可堪大用的人。 这不是在难为王溥和苏禹珪吗？ 知人知面不知心！ 万一他们举荐的督察御史出了问题，跟当地官吏有所勾结，欺上瞒下的，他们绝对是吃不了兜着走的。 唉！ 这杨皇帝真难伺候！ 苏禹珪心中哀叹一声，却也不得不捏着鼻子认了。 毕竟，他作为吏部尚书，为国选材是他的分内职责。 “陛下。” 这时，苏禹珪似乎是想起了什么事情，皱了皱眉头，就朝着龙椅之上的杨骁躬身行礼，问道：“若对佃户、流民分田，使之得到田产为永业，那些乡绅返回故里索要原来的田产，又当如何？” “那就还给他们！” “陛下圣明！” 苏禹珪恭维了一句。